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陈文玲:美对华总体战略背景下中美经贸关系及前瞻(二)
作者:admin  日期:2021-09-08 12:12 来源:未知 浏览:

  聚焦“中美经贸关系”主题,中国国际经济交流中心第141期“经济每月谈”近日举行。

  中国国际经济交流中心副理事长、财政部原副部长朱光耀,中国国际经济交流中心资深咨询委员、商务部原副部长魏建国,中国国际经济交流中心总经济师陈文玲,北京大学国际关系学院教授查道炯先后主题发言。中国国际经济交流中心副理事长、商务部原副部长、中国贸促会原会长姜增伟担任主持人。

  刚才光耀部长谈了中美经贸关系,在疫情中大幅度增长的数字,可以看到中美经贸关系确实是剪不断的。今年1-5月份,中美贸易额同比增加了52.3%,其中中国对美国出口增加了49.8%,自美国进口增加了59.8%。这说明中美双方市场对于对方都有刚性需求,而这种刚性需求是不以政客的意愿为转移的,它是一种市场供求关系导致的跨国贸易,是建立在基于平衡、公平和透明的贸易规则之上正常贸易行为的必然结果。所以,美方没有理由也没有必要对此耿耿于怀,对于上一任美国政府对中国采取的不合理的经贸措施,早就应该取消了。

  第一,解铃还须系铃人,破坏中美经贸关系的责任方是美国政府,当前恢复和处理好中美经贸关系,就要设几个必要的前提。

  1、应该全面取消美国对中国输美商品加征的高额关税。并且应该作出承诺,今后也不采用高关税的措施,用对双方利益都不利的方法处理两国经贸领域的问题。当前,特别急迫的是取消特朗普政府对3,700亿输美商品加征的高额关税。

  2、美国应该取消对华的出口限制。取消那些不合时宜的制裁中国企业和机构的禁令。尤其对被美国制裁的近400家企业,应该取消无理制裁。现在被美国政府剥离出来有4个企业,包括小米、Ticktock、中车和中国基建集团。美国政府不能采用实用主义,哪一个企业要用到或者可能用,就把它剥离出来,应该取消一切对华企业不合理的制裁,取消断供、禁供的禁令,这违背WTO的基本原则。市场开放是双向的,不能只是要求中国市场单向度开放,而美国政府对中国的企业投资越收越紧,对中国高科技企业打击越来越严重,正常的经贸活动被阻断。

  3、必须取消中资企业赴美投资的限制。坚决把经贸关系和意识形态、政治制度、人权问题等彻底脱钩。避免经贸活动的政治化和极化。中美经贸关系要恢复到按照国际通行规则开展平等对话,要走向正常的良性合作,这是处理中美经贸关系的底线,双方都应该展现足够的诚意。

  第二、要尽最大努力扩大中美经贸合作的领域,深化合作的程度,加强合作的力度,当前从最重要的几个领域推动合作。

  1、深化在气候变化领域的合作。中美两国与世界上其他国家合作,曾经共同推动了《巴黎协定》的诞生。全球已经有100多个国家提出碳中和目标,中国提出碳达峰、碳中和的目标。美国特朗普政府退出《巴黎协定》,拜登政府重回《巴黎协定》。前一阶段中国国家主席气候特使谢振华与美国气候特使克里就此问题展开谈判,取得一系列成果,并签署共同声明。因此,在气候变化领域,中美两个国家有合作的共同方向、共同诉求和共同的利益,更应该采取相向而行的共同行动。

  2、加强基础设施领域的合作。我认为,如果美国政府是明智的,这个领域的合作,中国是美国最好的合作伙伴。我在2018年3月份到美国调研的时候,美国朋友告诉我,美国有一个城市需要建设城市轨道交通,需要400节车厢还有轨道。他们明明知道中国的技术是过硬的,但是因为美国政府把经贸问题政治化了,从澳大利亚进口了400节车厢还有轨道,最后导致进口的轨道不能用,车厢也有很大问题,进口的这批货全部作废。现在美国的基础设施,按照美国土木工程协会作出的评价是C-。2012年国经中心与美国彼得森研究所共同进行中美双向基础设施投资研究,那个时候美国基础设施总体评价是3B,比现在还要好一点儿。美国基础设施欠账非常多,当时我们算帐总缺口是3.6万亿美元。拜登政府当前提出的最大的一个国内政策,就是加强美国的基础设施建设,中国的基建能力超强,美国所要加强建设的,不管是道路、交通、轨道、水库还是高铁,中国都是最好的合作伙伴。在这个领域如果中美能够深化合作,既可以解决美国大规模基础设施建设的诉求,也能发挥中国的长项。

  3、提升能源领域的合作水平。美国石油、天然气的日产量已经超过了沙特、俄罗斯,成为世界第一大产油国。而中国是第一大进口国,按照联合国能源署的数据,中国这个地位会延续到2040年。2040年之后有可能转移到印度,在2040年之前,中国是全球最大的能源进口国,目前中国石油进口依赖度是73%,天然气进口依赖度是43%。因此,美国的石油天然气出口的最大市场,现在和未来毫无疑问是中国。在世界能源市场总体上供过于求的情况下,中国的进口商是可选择的。中国和伊朗已经签了25年的协议,中国和俄罗斯也曾经签了一个30年的合作协议。中国在中亚、西亚、中东地区,在很多国家都可以争取到能源的供给。因此这一方面,中美合作的空间是很大的,关键取决于美国有没有合作诚意。

  4、加强供应链、产业链的合作。在这个方面看起来拜登下决心要切割、要脱钩,但是恰恰这个领域最难脱钩。拜登提出美国要在半导体、药品、稀土、新能源电池这四个领域建立独立的产业链、供应链,恰恰在这几个领域建立独立的产业链、供应链不大可能。就拿美国占有优势的半导体领域来说,东亚地区占全球半导体生产能力的75%,半导体领域一共分30多个品类,美国在5个品类中占有领先地位,各占全球50%市场份额;日本光刻胶占有全球90%市场份额,荷兰光刻机占全球100%市场份额。从全球看已经形成了六大板块,美国、韩国、日本、中国大陆、中国台湾,加上欧洲,基本上各有所长,势均力敌。因此,半导体行业是一个完全全球化、国际化的产业。根据美国半导体行业协会的调查报告,全球120个国家涉及半导体的进口和出口,占全球60%以上的国家都参与了半导体的产业链、供应链。怎么切断呢?美国提出要建立独立半导体产业链,拜登政府准备拨款510亿美元,但是半导体行业协会研究认为,要达到这一目标,起码需要4000亿-5000亿美元,需要投资的10倍,而且即使10倍也不一定能建起来。美国能把120个国家参与的进口出口贸易,即贸易后面的制造业生产能力,全都转移到美国,变成美国的制造业吗?几乎不可能。时间关系,稀土领域和药品领域我不详细说了,还有高能电池,这个领域是中美站在同一起跑线上。美国企业已经提出和我们的宁德时代、比亚迪合作。所以从全球产业链、供应链构成情况看,实际上是中美之间各有长短。美国有受制于中国的关键原材料、关键零部件,中国也有受制于美国的关键零部件和关键原材料,双方都有被卡脖子的地方,当然目前我们可能多一点。与其两个国家都下决心解决卡脖子的问题,用脱钩和切割是最没有智慧的办法,也是成本最大的办法,最好的方式不是把世界打乱,不要一切从头开始,香港论坛lalulalu地址,而是走向深度合作,进行产业链的互补、链接、合作,才能实现成本最小化、收益最大化,对中国有利、对美国有利,对于世界各国都有利。为什么现在很多国家,很难在中美两个国家当中选边站队?世界很难形成二战以后冷战时期的两个阵营、两套体系、www.667665.com,两大市场?就在于科技革命和二战以后76年的和平发展环境,使全球的产业重新进行了布局,几十年形成的产业链、供应链、价值链一旦打断,其成本对于世界所有参与国来说是难以想象的,对于全球经济来说将是一个毁灭性的打击。当然,对于美国来说也会是重大打击。中国有句俗话“骑驴看唱本,走着瞧”,美国打贸易站边打边走着瞧,瞧来瞧去失败了。未来,如果美国带头切割产业链、供应链,那么边打边走着瞧,也一定会失败。刚才光耀部长提出了很多重要建议,非常重要,非常紧迫。太平洋足够大,能够容纳下中美两个大国。中国领导人在2017年4月与前任美国总统特朗普庄园会晤的时候,当时就说过:“我们有一千个理由把中美关系搞好,没有一个理由把中美关系搞坏”。但是,不管是谁执政,如果美方只用一个理由在搞坏上做文章,即使中国做一千条理由的努力,也难以实现相互尊重、互利共赢。中美两国都要寻找一千个理由搞好中美关系,建立两个国家平等、对等、基于联合国宪章和国际法的基本原则,坚持不冲突,不对抗,相互尊重、互利共赢,在构建中美新型大国关系上做文章,就可以使中美关系特别是经贸关系行稳致远。处理好中美两个大国关系,不仅是中美两国的共同利益,也是全球各国共同的利益,关系到中美两国的国运,也关系到世界的命运。

  姜增伟:谢谢文玲总经济师的发言!文玲总经济师从多角度、多层次分析了美国内外政策和做法,尤其对于中美经贸关系,谈了自己的观点,认为当前中美对抗性在加大,合作空间在压缩。同时又分析了双方经贸合作,都有刚性的市场需求、合作空间,这应该是一个客观现实。她特别强调从两国战略高度,进一步促使中美经贸关系走向合作,但也要从现实出发,不断地提出有效的应对措施,使中美两国在相互尊重的基础上,造就共同利益,确认我们是最好的合作伙伴。

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